典型案例
与党外人士合作是党的一贯政策，它的提出和实施有一个发展过程。抗日战争初期，由于刚刚实现了从工农民主政权到抗日民主政权的转变，当时建立的抗日民主政权几乎是由清一色的共产党员组成。随着抗日战争形势的发展，中共中央和毛泽东同志对中国革命性质和规律进行了深入的探讨和总结。1940年3月，中国共产党先后发表了《抗日根据地的政权问题》和《目前抗日统一战线中的策略问题》等指示，明确规定了抗日民族统一战线政权的组织原则是：在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。这个政权建设的“三三制”，实际上是党与党外人士合作政策的开端。
1941年11月，毛泽东在陕甘宁边区参政会的演说中指出:“国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此,共产党只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权利”。“共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则，是固定不移的，永远不变的”。同时，党与党外人士合作政策率先在陕甘宁边区参议会上实施。这主要通过1941年边区的第二次民主选举来进行的，这次选举称为“三三制”的选举。李鼎铭先生就是在这次选举运动中被选为米脂县参议会议长和边区参议会参议员，在边区第二届一次参议会上当选为边区政府副主席。毛泽东同李鼎铭的首次接触也是在这次参议会上，李鼎铭先生的一份关于精兵简政案提案，引起毛泽东的高度重视。当时参议员们所提议案较多，在百忙之中毛泽东仔细翻阅着每项议案，当他看到李鼎铭先生等人精兵简政案时，用红笔把重要的段落圈了起来，又一字一句地抄在自己的笔记本上，并在旁边加上一段批语，说：“这个办法很好，恰恰是改进我们的机关主义、官僚主义、形式主义的对症药。”毛泽东的这一评语，不仅肯定了李鼎铭先生精兵简政提案的经济意义，而且高度地评价了这个提案对改造政府工作的重大意义。
自从毛泽东与李鼎铭先生交往后，李鼎铭对毛泽东非常敬重，除谈工作之外，李鼎铭还向毛泽东推荐过李健侯先生写的《永昌演义》。李健侯出身书香门第，出自对李自成的崇敬，他从地方志60多种古籍中搜集史料，广纳民间传闻，于1926年动笔写《永昌演义》。“永昌”是李自成自立为帝的年号。1944年3月下旬，延安整风运动中，毛泽东指示把郭沫若发表在《新华日报》上论李自成的文章《甲申三百年祭》印成册子，“人手一份”。他在高级干部会议上说：“一个流血流汗18年打下来的政权，居然没有几天就土崩瓦解。这个错误任何一个执政党都犯不起！同志们要引为鉴戒……”此时，李鼎铭先生把《永昌演义》推荐给毛泽东评阅。毛泽东很重视《永昌演义》，不仅读了，“并已抄存一部，以为将来之用”。1944年4月29日，他又给李鼎铭先生亲笔写了一封信。信中说：“大顺帝李自成将军所领导的伟大的农民战争，就是二千年来几十次这类战争中的极著名的一次。这个运动起自陕北，实为陕人的光荣，尤为先生及作者健侯先生的光荣。”毛泽东除指出该书应修改的意见后，并特别希望李鼎铭先生代问作者健康情况，转告李健侯能来延安一游。这充分体现了毛泽东对李鼎铭先生的信任和关照。
1948年1月18日，毛泽东起草的《关于目前党的政策中的几个重要问题》的党内指示，再一次充分肯定地指出：“抗日时期，我党在各解放区政权机关（参议会和政府）中同开明绅士合作，是完全必需的，并且是成功的。”
方法论
党与党外人士合作共事，是指中国共产党同党外人士在国家权力机关和政府以及各种社团组织、社会基层单位和企业、事业单位中的合作共事。它是统一战线中最普遍、最经常的一种关系，存在于统一战线的各个时期、各个领域、各个层次、各个环节上。坚持同党外人士的合作共事，是中国共产党的一项基本政策。毛泽东同志在延安时期就说过：“国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的权力，而无排斥别人、垄断一切的权力。”并强调共产党同党外人士合作的方针是永远不变的。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中进一步指出，“同党外人士合作共事，是中国共产党坚定不移的方针”。是由我国社会主义制度所决定的。加强和扩大党与党外人士的合作共事，对于推进共产党领导的多党合作和社会主义民主政治建设，促进社会的安定团结和祖国的和平统一大业，都具有重要意义和作用。搞好合作共事，需要把握好以下几个方面。
保证党外人士有职有权有责。要保证担任领导职务的党外干部有与其职务相应的职权和责任，一方面保证他们有职有权，在职权范围内与共产党员干部有同等的权力，另一方面要求他们守职尽责。党委（党组织）要给予他们分管工作的决策权，行政管理的指挥权，有关人员调动使用的决定权，分管工作的经费支配权，文件签阅权和政治上的民主监督权。尊重党外领导干部在职权范围内的领导，属于他们分管工作范围内的事情，由他们自己处理。党员领导干部与担任领导职务的党外人士经常沟通思想，交换意见，平等相待，坦诚相见，深交诤友。
扩大党外人士的知情渠道。要为他们知情搭建平台，政府有关部门的政策性文件、资料，可发送有关民主党派和无党派人士；政府有关部门召开的专业性会议，视需要邀请有关民主党派负责人和无党派代表人士参加；在决定某些重大政策措施前，组织有关民主党派、无党派代表人士座谈，征求意见；就一些专题进行调研时，邀请有关民主党派或无党派人士参加；根据工作业务范围，同相关民主党派建立对口联系制度；地方党委、政府有重要的内事、外事活动时邀请民主党派组织负责人参加；通报国民经济和社会发展等有关情况。通过拓宽渠道，扩大各民主党派、无党派人士等党外人士的知情范围和参与程度，在共同关心的热点和难点问题上履行职能、参政议政。
对党外人士积极引导、放手使用、严格要求。要注重对党外人士思想政治教育引导，引导他们深入学习中国特色社会主义理论，树立和践行社会主义核心价值体系，坚定中国特色社会主义理想信念，巩固与中国共产党长期合作共事的思想政治基础，确保他们在大是大非问题上保持清醒头脑和政治敏锐性。对党外人士工作生活中遇到的困难和问题，要积极帮助排忧解难，为他们发挥作用创造良好环境。要积极铺台阶、搭舞台、压担子，提供多渠道、多层次、多岗位的社会实践历练，坚持在使用中培养，为党外人士不断成长、干事创业、实现价值创造条件。要更新观念、拓宽视野，不拘一格、惟才是举，最大程度地发挥党外代表人士的聪明才智，做到扬其所长、优势互补。要大胆放手使用，鼓励支持他们敢于开展工作，各显其能、各尽其才。对于党外人士在工作中出现的问题，应主动帮助引导和教育，帮助他们不断提高合作共事能力。
来自微信号“统战新语（tongzhanxinyu）”
|
