《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》颁发以来，各地高度重视，强化落实措施，务实推进协商民主广泛多层制度化发展。
【WHAT】什么是社会主义协商民主？
定义：社会主义协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。
本质：是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。
微语：《意见》把中国特色协商民主与西方代议制民主作了严谨区分，我国是以民主协商而不是以投票表决作为民主的主要实现方法，就是要“坚持有事多商量，遇事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通过商量出办法、出共识、出感情、出团结”，其主要方式和目的是意见咨询和达成共识。
【WHY】为什么要加强社会主义协商民主？
1.有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利；
2.有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化；
3.有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定；
4.有利于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础；
5.有利于发挥我国政治制度优越性、增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
微语：《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》深刻阐明了协商民主作为一种制度设计，要从政治体制改革的大思路去认识，把推进协商民主广泛多层制度化发展和全面推进依法治国看作是全面深化改革的“两个轮子”，其价值不仅在于政治治理，也作用于社会治理，事关我们党协调推进“四个全面”战略布局。
【HOW】如何加强社会主义协商民主建设？
《意见》深刻阐述了加强协商民主建设的指导思想、基本原则、渠道程序，描绘了一个“6＋1”的中国特色社会主义协商民主体系，并且把政党协商排在第一位。同时，具体规范了“五步”协商程序，对“6+1”协商体系作出全面部署，合理确定了各自的协商内容和方式，明确了协商工作的重点；还对加强和完善党对协商民主建设的领导提出了明确要求，强调坚持党的领导是中国式协商民主的关键。
湖南做法：
1.政党协商。率先在全国建立完善了“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”参政议政专题调研制度，写入了《中国政党制度白皮书》；出台了《中共湖南省委政治协商规程（试行）》《年度政党协商计划》，明确了会议协商、书面协商、约谈协商的主题及有关要求；建立了意见“直通车”制度，各民主党派省委就全省有关重大问题直接向省委提出书面建议；出台了省政府有关部门同民主党派省委、省工商联对口联系工作制度，建立了每年就全省有关重大工作向党外人士通报制度。
2.人大协商。健全了法规起草协调机制，加强人大专门委员会、工作委员会与相关方面的沟通协商；健全了立法论证、听证、评估机制，探索建立了有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制；健全了法律法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，对于社会关系复杂、意见分歧较大的法律法规草案，进行广泛深入的调研、论证、协商，在各方基本取得共识基础上再提请表决；注重重视发挥人大代表在立法中的主体作用。
3.政府协商。积极探索完善顶层设计，定期通报情况和设立协商机构，在政府立法协商、决策协商、政务公开、群众重大利益问题协商等方面都有具体操作规程。2008年实施《湖南省行政程序规定》，在全国首次以地方政府立法的形式，对重大行政决策过程中的协商民主作出了程序上的明确规定。2015年初，又公布实施省政府工作部门责任清单、权力清单、外资准入负面清单和政府核准的投资项目目录（“三清单一目录”），打造了政府协商的“湖南样本”。
4.政协协商。省委转发《省政协关于政治协商、民主监督、参政议政的决定（试行）》，并推动全面实施落实；为开展专题协商，省政协举行多个专题协商会议；为开展定期协商，省政协出台《双周协商会工作办法（试行）》，建立了双周协商会制度；为开展对口协商，把政协专门委员会对口协商作为政治协商的重要内容深入推进；为加强界别协商，通过专门委员会加强对界别的联系和指导，反映界别群众诉求；为搞好民主监督，以政协委员为主体，积极探索了委派民主监督员的制度。
此外，在人民团体协商、基层协商、社会组织协商方面，我省都有积极探索和创新，为丰富协商民主的内容和形式、为促进我省经济社会发展作出了贡献。
微语：讲好 “普通话”，说好“地方话”， 做好制度方面的顶层设计，并进行实现形式的实践探索。
1.进一步提升思想认识。加强学习宣传、教育培训，提高对加强协商民主建设重大意义的认识，推动大家真正把协商民主建设放在心上、抓在手上。
2.进一步加强制度建设。各级党委要把协商民主建设纳入总体工作部署、重要议事日程，对各类协商民主活动进行统一领导、统一规划、统一部署，建立党委统一领导、各方分工负责、公众积极参与的领导体制和工作机制，当务之急应尽快审议下发省委《实施意见》。
人大、政府、政协、党派团体、基层组织和社会组织，要根据自身特点和实际需要，合理确定协商内容和方式，扎实有效地开展各种协商民主实践。
要建立健全知情和反馈机制，使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。
3.进一步保障协商实效。探索广泛参与途径：广开渠道，搭建平台，探索推广网络议政、远程协商等新形式，拓宽渠道，积极引导各界群众有序参与协商。
营造平等交流氛围：坚持真协商、有事好商量，在民主协商中增进共识。
提高协商民主质量：最广泛地征求各方面意见建议，发挥民主党派、团体组织和代表、委员的整体力量优势。加强对协商参与者的培训，提升协商主体的能力素质。
转化协商民主成果：把协商中的真知灼见吸纳到决策中，使协商民主成果转化为党委政府及其有关部门决策依据。（作者系湖南省委常委、统战部部长）
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